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访陕西省市场监管局党组书记、局长张智华

2019/3/27 14:59:36  来源:中国计量测控网 
字号: 13号字 16号字

 

  深化放管服改革 优化营商环境

 

  ——访陕西省市场监管局党组书记、局长张智华

   今年的《政府工作报告》对各项工作都提出了新要求,对于刚刚组建的市场监管部门来说,围绕新时代赋予的目标定位,要贯彻落实好工作报告,如何起好步、走稳路,思路是什么,怎么干?为此,记者采访了陕西省市场监管局党组书记、局长张智华。

 

  记者:对于今年的《政府工作报告》,您思考最多的是什么?

  张智华:今年李克强总理的《政府工作报告》,有很多“加减法”。比如,市场活力、民生保障、企业群众办事便利等等都是“加法”, 针对企业税费、政府开支、政府权力,都是“减法”,数字详实、目标明确。更加贴近服务民生,紧扣增进民生福祉,我们也深深感到市场监管部门肩上责任的重大。

  《政府工作报告》中提出“激发市场主体活力,着力优化营商环境”“要深化‘放管服’改革,下硬功夫打造好发展软环境”,这些都给新组建的市场监管部门提出新课题、新目标、新任务。

  优化营商环境,是建设现代化经济体系、实现高质量发展的必然要求,市场监管部门处在培育主体、监管市场、服务企业的最前沿,要当好主力军,打好“放管服”的组合拳;要找准痛点和难点,形成做好市场监管工作的管用方法和强大动力,做出向人民群众和市场主体让利的实实在在的成效。

  我们要用足用好各项职能,为打造营商环境高地、服务陕西追赶超越打头阵、立新功。

  记者:打好“放管服”的组合拳,您认为首先要如何更好地“放”?

  张智华:要坚定不移地“放”,最大程度激发市场活力。

  在深化商事制度改革方面,陕西实施“证照分离”改革,系统推进“多证合一”、名称自主申报、简易注销、全程电子化以及外资企业“单一窗口、单一表格”和个体工商户登记制度等改革,极大压减了企业开办环节、时间和成本,有效激发了市场活力。

  同时我们协调推进企业准入、产品准入、食品生产经营许可改革。例如,在创新食品生产经营许可改革方面,首创食品连锁经营企业报备制,实现连锁门店经营许可即时办理;在陕西自贸试验区试行小餐饮备案登记管理,方便小餐饮快速入市经营。

  记者:在加大“放”的同时,“管”的着力点是什么?

  张智华:要严守安全底线,突出监管执法主责主业。

  强化事中事后监管,我们正在加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。

  食品安全监管上正在推进餐饮质量安全提升工程,强化网络餐饮服务监管,推动校园食堂和供餐单位“明厨亮灶”;特种设备安全监管上,试点实行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;产品质量安全监管上,制定重点产品质量安全监管目录,加强风险监测、评估和监督检查;定期发布提示警示信息,及时约谈投诉集中企业。

  同时,我们出台了违法失信企业“黑名单”管理制度,建立健全违法失信企业“黑名单”管理机制,归集整合违法失信企业“黑名单”信息并依法进行公示。让失信企业“一处违法、处处受限”。

  我们还将升级改造公示系统,建立省市县所统一的数据库,完善涉企信息互联共享机制;探索建立信用分类管理、信用修复等机制;推动企业年报工作,确保2018年度企业年报公示率稳定在较高水平。

  记者:市场的竞争是质量的竞争,有哪些具体的措施帮助中小微企业实现质量提升?

  张智华:今年“强化质量基础支撑”首次写进《政府工作报告》,提出要推动标准与国际先进水平对接,提升产品和服务品质。可见党中央国务院对提升质量水平、夯实质量基础的高度关注。

  随着市场活力的激发,大量的中小微企业应运而生,其中有科技型企业,也有服务型企业,需要我们在企业的质量基础建设中提供更多帮助和服务。同时,机构改革后,市场监管部门服务的领域更广、手段更多。

  我们提出全面发力与以点带面相结合,重点要突出降成本、提质量、促发展这条主线,积极有效地“服”。

  当前特别要突出服务企业降成本、提质量、增效益这条主线。降成本,就是要通过改革降低企业合规成本和经营性支出,用好价格监督职能,规范涉企收费,整治乱收费行为。提质量,就是要加强计量、标准、认证认可、检验检测等技术服务,为企业高质量发展提供支持。增效益,就是要推进知识产权创造、保护和运用,引导企业培育品牌、发展品牌经济。

  质量基础设施是根基、是关键,在帮助夯实质量基础设施上,今年我们将加快“一带一路”国家计量测试研究中心(陕西)建设,组建服务海外项目计量专业服务队;指导中亚标准化(陕西)研究中心验收运行,推进政务服务、军民融合等领域标准体系研制,开展企业标准“领跑者”制度试点;实行认证产品证书和CMA资质认定机构信息能力全公开;组织服务业质量监测评价和重点产品质量调查,推行企业首席质量官制度,编制2018年质量状况分析报告,探索实行公共服务质量监测和结果通报制度等。

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