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计量大伽秀:高层谈构建全球法制计量管理体系

2016-8-11 14:21:01  来源:中国计量测控网 
字号: 13号字 16号字

  在OIML法制计量管理体系国际研讨会召开期间,8月9日下午,国家质检总局计量司司长谢军、国际法制计量局局长史蒂芬·帕托雷作客在线访谈,以“凝聚共识 构建全球法制计量管理体系”为主题,与网友进行了交流。


国家质检总局计量司司长谢军

 


国际法制计量局局长史蒂芬·帕托雷

  主持人:各位网友,大家好,欢迎关注南方网在线访谈直播节目。 今天上午,OIML法制计量管理体系国际研讨会在广州召开,本次研究会旨在交流各国在法制计量领域的经验,协调各国对法制计量的要求,会议涵盖了法制计量管理体系、各成员国和经济体计量体系(CEEMS)法制计量基础设施建设、计量机构管理等内容。而我们也非常荣幸地邀请到参加本次会议的嘉宾接受我们的采访,他们分别是:国际法制计量局局长史蒂芬·帕托雷先生和国家质检总局计量司司长谢军,欢迎你们!

  主持人:在接下来的访谈时间内,两位嘉宾将就构建全球法制计量管理体系等相关主题发表自己的看法,下面正式开始我们的访谈节目: 首先请史蒂芬·帕托雷局长为广大网友简单介绍下,什么是法制计量?它与我们的日常生活有哪些关系,或者说,它可以从哪些方面影响我们的日常生活?

  斯蒂芬·帕托雷:简单来说计量就是关于测量的科学。法制计量就是对测量科学加以监管和规范。举个简单的例子,比如我们家里用的水表、电表,我们平时给汽车加油,以及我们去超市买菜、买肉时候的称重,这些都是计量。通过这些我们才知道应该付多少钱。 我刚举的这些例子都与我们的日常生活息息相关。但计量不仅关系到我们的日常生活,同时也关系到产业领域,比如国际贸易,在大宗贸易的时候,我们也依赖计量来传递信任。计量无疑可以帮助在贸易中建立信任。

  主持人:请问斯蒂芬•帕托雷另外一个OIML,您所在的国际法制计量组织以后,也就是OIML是一个怎么样机构,它主要的职责和功能又有哪些?

  斯蒂芬·帕托雷:OIML也就是国际法制计量组织,是一个基于政府间公约建立的国际计量组织。这也意味着国际法制计量组织中的成员都是各国的政府部门。 截至目前,OIML已有62个正式成员,66个观察员。OIML的一个最重要的职责就是制定成文的国际建议,即推荐性国际计量技术法规,这些技术法规主要针对计量器具的应用。

  主持人:谢谢斯蒂芬·帕托雷局长的精彩介绍。

  主持人:OIML和中国质检总局共同主办的OIML法制计量管理体系国际研讨会今天上午在广州开幕,请问谢军司长,本次研讨会选择在对外贸易程度较高的广东省召开,出于怎样的考虑?

  谢军:谢谢主持人问题,这个问题提得很好,为什么呢?因为国家质检总局作为国际法制计量组织重要成员,一直以来跟国际法制计量组织都有战略合作。国际法制计量组织为了推进国际法制计量组织新兴经济体和发展中成员的法制计量体系建设,特别是法制计量能力建设。OIML专门成立了领导咨询委员会,由我们前副局长作为主席来推进这项工作。同时由于咨询委员会工作得到法制计量组织各个成员高度评价,特别是包括局长先生给予的高度评价,为此上个月国际法制计量组织和国家质检总局,在北京专门创建了国际法制计量组织的培训中心,同时在北京举办首次培训班。 广州这次研讨会,是继北京培训班之后,与国际法制计量组织协商,走出北京,来到广州举办的首次研讨会。这次研讨会的主题是国际法制计量管理体系构建,特别是通过这样一个国际平台使得与会各个国际法制计量组织成员和经济体,相互交流本国或者本地区建立国际法制计量体系的经验。 通过这样的交流,让国际法制计量组织也能够看到各个国家或者地区构建法制计量体系的情况。发现需求、找到问题,从而从法制计量组织角度提出解决方案,更要从国际法制计量组织的体系文件完善方面,去强化如何构建全球的法制计量体系。 所以说,这个会议是相当重要。选择广州也是由于广东是改革开放的前沿,是一个国际化的大都市。

  主持人:谢谢,接下来我们追问一个问题。我们知道我国早知道OIML的重视成员国,然后请问谢司长您对于加入OIML与其他各成员国一道构建全球法制计量管理体系怎么样的见解和看法?

  谢军:我觉得中国作为国际法制计量组织的成员。首要任务是构建我们中国自身的法制计量体系,同时,通过我们中国努力,特别是通过我们超前实践,而总结经验,提炼我们好的做法,向国际法制计量组织提出我们的建议,从而来促进国际法制计量体系的建设和完善。

  主持人:谢谢司长介绍,接下来我们继续请教斯蒂芬•帕托雷局长,随着国际贸易的逐渐增多,国与国之间的多变合作和交流也日益形成,请问斯蒂芬•帕托雷局长,您认为建立国际建的法制计量交流合作平台,对国际贸易有着怎么样的意义?此外,也想请您详细谈一下建立国际性全球计量体系的重要意义。

  斯蒂芬·帕托雷:从OIML角度来说,建立这个全球法制计量体系的目的主要是建立互信,通过建立互信我们就可以进而建立一个更加开放的贸易体系。试想过去,你想买一个商品,你会去找个本土经销商,你了解这个经销商,也知道他是怎么做生意的。然而,想想现在,国际贸易越发普遍,全球化水平越来越高,我们可能在世界的一端向世界的另一端购买商品,就不能像过去那样,彼此熟悉了解,那么我们要怎么建立彼此间的信任呢?这样一来,计量就成为了国际贸易时,建立和促进双方互信的重要手段之一。 然而,建立全球计量体系的一个重要意义在于,希望将计量建立成各国的“通用语言”。当今世界科技发展日新月异,这就要求计量的监管和计量标准的制定时刻跟随科技的脚步,也就使其变得非常困难。我们希望通过国际组织,建立起全球法制计量体系,把计量建成全球“通用的语言”。这样一来,我们协同制定的新的计量技术标准、新的计量科技,就可以在全球通用。

  主持人:谢谢,接下来问题我们继续请教谢司长,我们这些年非常注重开展计量交流与合作,您认为中国怎样更好在国际计量活动发挥自己的作用?

  谢军:谢谢主持人,建立中国的计量体系要朝着国际化的方向去建立,加强国际计量的合作,以及发展研究是我们近期要着力加强的。同时,我们要建立国际计量合作协调和管理机制,特别是要完善国内参加国际和区域计量组织活动的工作规则。主要从以下几个方面加强国际计量合作措施。 第一,深入参与全球计量治理体系变革进程,更多实质性参加计量组织,包括国际法制计量组织的国际建议导则和规则的制定。 第二,要推动中国计量体系进一步国际化发展,提升中国计量体系与国际体系接轨的水平。 第三,要积极参加和组织开展国际比对,计量专题研讨活动。同时我们更要围绕“一带一路”战略,发布计量合作的愿景与行动,加强与沿带沿路国家计量的交流与合作。向“一带一路”沿线国家和地区提供全方位、立体化、网络化的合作与服务。 最后,我们要以“贸易便利化、服务外贸出口、密切国际合作、促进装备走出去”为原则,实施计量走出去国际化发展战略。面向重点产业、重要企业,标准技术产品和服务走出去,不断提升计量服务的水平,进而为建立和维护国际贸易新秩序作出贡献。

  主持人:谢谢司长的精彩回答,其实中国现在正处于一种深化改革的关键时期,计量工作也不可避免面临到改革压力,我们继续问一下谢司长请您谈一下对于中国计量工作改革的具体想法?

  谢军:确实如同刚才国际法制计量局局长前面说的。从计量的角度,技术进步,日新月异。如何搞好顶层设计,如何使得我们国家自己的计量体系从顶层设计上符合我们中国发展的实际,同时要符合国际规则的原则。我们要加强改革,加强创新,加强协调发展来谱写计量发展的新篇章。我们要根据计量工作的新任务、新要求,包括新挑战,努力构建“大计量”的工作格局,积极构建以计量为核心的国家先进测量体系,充分发挥计量对经济社会发展的基础保障、支撑和引领作用。 这里面大家都知道,我们要以五大发展理念为引领。 1、要以服务创新驱动和产业转型升级为目标来提高计量服务的水平。 2、要以推动协调发展为目标构建大计量的工作格局。 3、要以服务绿色发展为内容,积极探索计量工作发展的新模式。 4、要以开放合作,互利共赢为目标,实施计量国际发展战略。 5、我们就是要竭尽全力加强能源和资源计量服务,来构建全方位能源资源、节能减排计量。总体来说我们要按照中央和国务院的要求,从放、管、服三个方面全面改革创新,来使得中国计量形成“大计量”的发展格局,服务于国家的经济和社会。

  主持人:谢谢,最后我想请问两位嘉宾,斯蒂芬•帕托雷先生您作为国际法制局长,你对于中国计量工作有哪些评价?

  斯蒂芬·帕托雷:我自2010年起担任国际法制计量局局长。我刚一上任就了解到OIML一直有着帮助新兴国家和经济体建立完善其法制计量体系的愿景。如果我没记错的话,应该是在2012年到2013年期间,中方首先提出了设立OIML顾问组的提议,并提议由这个顾问组牵头帮助发展中国家和新兴经济体建立和完善其计量体系和工作。 当时,质检总局前副局长也是顾问组现任主席蒲长城先生带领大家组建了这个顾问组,并随后提出了发展新兴国家和经济体计量体系的具体方案。OIML在中国设立首个培训中心(示范),也是新兴国家和经济体计量体系方案项下的一个具体项目,是在2015年OIML大会上通过的决议内容之一。 我想说,正是因为中国有一批出色的领导和专业的团队,才使得这样一个愿景由提议变成了现实。 我们将在今年10月会议的时候,将顾问组转设为OIML常设工作组列为讨论议题之一。 与此同时,中方也成立了秘书处辅助顾问组的工作,秘书处承担了很多的技术工作以及国际技术法规和信息的传递工作。我们可以看到,中国在国际法制计量组织中发挥着越来越重要的作用。我们也知道,中国现在国际贸易量很大,出于国际贸易的需要,中国对发展国际计量也是有需求的。 此外,其实我所代表的国际法制计量组织,只是整个国际计量界里的一个国际组织。中国广泛参与并在国际计量组织中积极发挥作用,通过中国与国际计量组织间积极地相互作用,可以更好的促进中国和国际组织的共同发展。

  主持人:刚才我们局长先生对中国近年来计量工作给予非常高度评价,也请教一下,您对国际访问计量局组织,在这个构建全球法制计量体系而开展工作又怎么样一个评价?

  谢军:我是觉得国际法制计量组织在局长和国际法制计量委员会的全体委员,包括委员会主席的带领之下,为构建全球的法制计量体系做出了不懈努力,而使得我们OIML各个成员从国际组织工作成果中受益匪浅。现在要建立各个成员的法制计量体系,我们可以寻求到国际组织统一的国际文件、导则,而使得我们省去了很多研究时间,同时,由于互认体系建设,而使得计量的结果特别是针对于计量器具的结果能够得到全球互认,方便包括中国在内计量器具主要生产国家和地区的出口贸易服务。同时国际法制计量大家庭,使得我们在建立国际法,建立法制计量体系以及提升计量能力的时候,我们可以寻求到国际上的援助,可以找到国际上权威的法制计量和计量专家来提供培训、提供咨询、提供各方面服务。 所以说,我想中国作为法制计量组织重要成员,十分感谢国际法制计量局。国际法制计量组织已经建立这样一个全球法制计量体系,当然我们更希望法制计量更好发展,希望各国官员和我们的专家成员能够更多发现各个成员的有效需求,能够发现各个成员在建立体系提升计量能力过程中所遇到问题,他们能够更多地提供全方位的服务,而使得特别是新兴经济体以及发展中成员能够更好成长,能够更好的按照国际规则建立体系,同时把经验提供给国际法制计量体系的完善,同时我要利用这个机会,特别要感谢国际法制计量局的局长,在构建国际体系上对中国细心的指导、帮助和支持。中国牵头顾问组工作,如果没有局长的支持我们很难达到今天这样的成果,如果没有各个成员的支持我们也很难有这样成效,所以说我代表我本人更要感谢局长先生,祝他一切都好。

  主持人:非常感谢两位嘉宾的回答。

  主持人:好的,访谈进行到现在,相信广大网友对于法制计量、法制计量管理体系、国际法制计量管理组织都有了一定的了解,现在让我们回到直播框,看下有哪些网友在我们访谈进行的同时给我们提出问题,我们现场抽取两个问题,请两位嘉宾给予解答。

  主持人:第一个请问谢司长,现在,我国实施“一带一路”互利共赢合作战略,并且明确将计量作为合作重点,为推动“一带一路”沿线国家在计量领域开展深层次的务实合作,请问谢军司长,国家质检总局开展了哪些工作?

  谢军:国家质检总局也是按照中国政府授权发布的“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动”的战略部署和要求,在5月份正式发布了《“一带一路”计量合作愿景与行动》,这个愿景与行动主要包括四个方面。 1、规定总体思路。 2、确定“一带一路”计量与合作原则。 3、突出合作重点。 4、确定合作机制。

  谢军:特别是我们要本着开放合作、互利共赢的原则,全方位推进和“一带一路”沿线国家和经济体计量合作。合作重点首先就是要加强计量政策沟通。第二,全方位推进计量的国际互认。第三,就是要加强各国计量技术交流。第四,相互交流相互支撑来全面提升计量服务能力。 同时我们要突出以双边为基础,带动多边全方位推进与沿线国家以及沿线国家有关区域组织的合作,使得计量能够真正服务于“一带一路”战略的实施,更服务于我们制造业走出去,服务于中国制造,服务于中国质量,服务于中国品牌,而使中国名片能够在沿线国家唱得更响。

  主持人:下一个是斯蒂芬•帕托雷先生,国际法制计量组织致力于建立一个全球性的法制计量体系,请问史蒂芬?帕托雷局长,作为OIML的一个普通成员国,应该如何开展相关工作才能与全球接轨呢?

  斯蒂芬·帕托雷:我对中国的了解非常有限,但我知道中国对自身的发展有一些规划,有短期规划,比如5年计划,也有长期规划,比如中国制造2025,甚至还可能有一些我不了解的更远期的规划。 我在两年前出席过一个会议,会议讨论了中国的五年计划和中国制造2025的有关内容。从我了解到的这些有限的信息来看,我认为中国其实已经在与国际接轨了。 质量技术基础设施,并不仅仅是计量,而是一个整体性的体系。中国在国际组织中的活动并不仅限于OIML或者计量领域,中国也在其他类似的国际组织中发挥了重要的作用。中国计量院、中国认可机构、中国认证机构都在质量基础设施体系之中,他们开展国际国内业务,且在不同领域的国际组织中发挥着重要的作用。 可以说,当今世界上计量水平真正较高的国家为数并不多,中国位列其中之一。我之前大致了解过“中国制造2025战略”,我相信到2025年的时候,中国可能会有一个更好的发展,且更多地参与到包括OIML在内的各类国际组织的建设和活动中。 由此我们可以想象的到,2025年中国将对全球计量体系建设发展发挥越发重要的作用,并由此进一步促进降低国际贸易壁垒。

  主持人:网友提问环节告一段落,我们今天的访谈节目也要结束了,让我们再次感谢两位嘉宾的光临,也希望广大网友继续关注我们的在线访谈节目,继续关注法制计量的相关工作,谢谢!

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