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以质量单位标注的定量包装商品的计量管理探讨

2016-5-30 15:32:18  来源:中国计量测控网 
字号: 13号字 16号字

  一、以质量单位标注的定量包装商品计量不合格的主要原因

  1.产品标识不正确

  产品标识是对消费者的承诺。《定量包装商品计量监督管理办法》(以下简称《办法》)明确要求净含量标注由中文、数字和法定计量单位(或者用中文表示的计数单位)三部分组成。以大米生产企业为例,有部分大米生产企业的商品标注了误差,但商品的误差标注是错误的。一种情况是标注的误差超出了《办法》的允许负偏差,如标注为“净含量5kg±0.1kg”,其中±0.1kg严重超出《办法》中允许负偏差为净含量1.5%(即75g)的要求。另一种情况是,标注的误差严于《办法》,如产品标注为“净含量25kg±0.1kg”(《办法》中允许负偏差为0.125kg)。因为很多企业对《办法》缺乏了解,在制定生产标准时,对净含量的误差要求高于《办法》,个别企业甚至把生产标准标在了产品包装上,又因为技术、设备、管理等原因,产品净含量不能保证达到这个标准,这样就造成产品净含量符合《办法》要求,但不符合其标注要求的尴尬局面。因此,这种情况在市场抽查时即被判为净含量标注不合格。

  2.计量设备的配备、使用和管理不当

  一是产品在线检测及出厂检验用计量器具选择使用方面,个别企业在选择计量器具时没有考虑产品的误差限值,造成产品净含量计量不合格。如用分度值为200g的机械台秤包装10kg的大米,允差应为±150g。在包装操作中其净含量就难以达到标准要求。二是部分企业不重视计量器具的周期检定和平时的维护,不能正确使用校准数据。他们认为:“新计量器具出厂时是合格的,不需要检定。”如对一大米加工厂进行检查时发现批量平均偏差小于零,但是单件产品超出正偏差的件数又较多。原因是没有对新购置的电子秤进行计量检定。或者把检定/校准看作例行公事,只要证书不看结果,计量器具的误差是多少根本不知道。结果该修正使用的不加以修正或不懂修正,造成产品净含量成负偏差,被判为不合格。

  3.计量管理有问题,法制计量意识淡薄

  作为大批量生产的定量包装商品,其净含量平均偏差的积累是一个很大的数字,可造成很大的亏盈。有的企业因为它造成很大的损失,而有的企业却利用它牟取非法利润。比如,个别企业的生产技术负责人及检验人员不知有《办法》,或对《办法》一知半解,或者法制计量意识淡薄,没有制定或不严格执行生产过程计量控制、产品抽查检验等计量管理制度。这些企业的产品计量一般不能很好控制,非多即少,合格率极低。另有个别企业,利用平均偏差积累的隐蔽性进行投机,甚至故意缺斤短两。如某地大米生产加工企业,人员素质、管理水平、生产设备等都是一流的,日产量高达100吨,但在生产现场对其25kg装产品进行抽查时,单件合格率虽为100%,但其平均偏差小于0,平均每袋少85g,以此数值计算一天就少装产品340kg,按4.5元/kg计,价值人民币1530元,长此以往,其非法所得可想而知。

  4.湿度影响引起以质量单位标注的定量包装商品净含量的负偏差

  JJF1070-2005《定量包装商品净含量计量检验规则》要求应当充分考虑水分变化等因素对定量包装商品净含量产生的影响。对因水分变化等因素导致净含量变化较大的定量包装商品(如面粉、肥皂),生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确性。

  在大米生产企业,在成品大米包装环节要随时检测大米的水分含量。水分含量大的大米,刚加工出来装袋后检验净含量是合格的,但放置几个小时冷却后,随着水分的蒸发,净含量往往成负偏差。

  5.包装袋的质量问题

  包装袋的质量问题是造成产品净含量不足的重要原因之一。尤其是颗粒细的产品,由于包装袋不耐磨导致产品流失,最后到销售环节时净含量成负偏差。

  6.产、销双方勾结

  极个别销售商与生产者串通,故意缺斤短两,一方面蒙骗消费者;另一方面又可降低价格出售,利用价格优势占领市场,如标注为50kg的大米,故意只装48kg,而以每袋低于市场5元左右的价格出售。这种违法行为时有发生。

  二、对策

  1.加大宣传教育力度,提高有关人员的法制计量意识

  从宣传教育入手,对有关企业领导和计量、质量人员进行相关计量法律法规的宣传培训,提高企业领导者对加强定量包装商品计量管理重要性和必要性的认识。提高定量包装生产企业的产品质量和计量管理水平,按不同岗位制定切实可行的培训计划和实施细则,并在工作中贯彻落实。

  2.堵源截流,规范生产,管好市场

  生产企业要抓好源头,把住厂门。通过从宣传、监管和服务三方面着手,加强对定量包装产品生产企业的监管,从生产源头保证定量包装商品净含量准确,严格执行不合格不出厂的规定,健全生产企业的计量保证体系,提高企业的市场竞争力。

  针对流通领域,要根据不同商品的销售旺季,精心组织开展专项执法检查,对经销商加强计量法律法规的宣传,帮助经销企业自觉把好进货验收关,发现不合格产品后能追溯到生产企业,促使其自觉维护消费者合法权益,规范整个商品量市场秩序。

  3.必须加强定量包装商品计量检测技术机构能力建设

  现在,各地法定计量检定技术机构均建有定量包装商品检测机构。补充、完善定量包装商品净含量计量检测装备和工作条件,对从事检测人员进行培训、考核、并持证上岗。加强这些工作,一方面能更好地为定量包装商品生产企业提供技术和服务;另一方面通过不断提升能力,可为上级计量行政主管部门的监督抽查起到技术保障作用。

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