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政府为何为企业 代缴千万排污费

2016-11-22 15:41:00  来源:中国计量测控网 
字号: 13号字 16号字

  什么是排污费?按照规范的解释,指的是直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应当按规定缴纳的专项费用。按照《排污费征收使用管理条例》规定,排污费依法进行征收,并按照收支两条线纳入财政预算、列入环保专项资金进行管理。不管是从法定征收依据上,还是从管理用途上,排污费都是排放污染物对象依法必须承担环保的责任和义务,但为何在江西乐平市,却出现了政府多次用财政资金为36家企业代缴超过千万元的排污费?

  仔细分析一下,政府代缴排污费,不仅让污染排放对象丝毫感受不到应该承担的环保责任和义务,而且更有政府为排污对象转嫁污染成本的嫌疑。在这样的环境下,还有何环保执法意义可言?对于污染排放对象而言,还有何约束意义和震慑意义?而作为环保责任主体的地方政府,竟然主动出资千万元为排污对象代缴排污费,这种“分担”的态度,对于排污对象而言,岂不是一种纵容和开脱?因而,对于政府为污染企业代缴千万元排污费,其行为动机和目的难免让人生疑。

  但生疑归生疑,事实还是摆在那里。因此,这种现象背后的真实原因,确实值得探究。政府之所以要替污染企业代缴千万元排污费,恐怕首先是为了表明政府对企业的支持态度,也就是为了表达一种只要贡献税率什么都好商量的亲商态度。就连排污费政府都可以代缴,其他的政府更可以为之开脱和善后。这种行为释放出的,其实就是一种地方政府为了税收、为了GDP增加而忽视法律和环保红线的盲目与肆无忌惮。其次,政府为排污企业代缴千万元排污费,这更反映出另外一种心态,那就是地方财政的资金支出,完全在于政府好恶。地方财政是地方政府的,怎么开支政府说了算。但这些行为对象却忽视了一点,那就是地方财政更是公共财政,所以其开支必须依法接受公众监督,对于大额开支和涉嫌与法纪冲突的开支,还必须经统计人大机关审议,并公开接受社会监督才能实施。其三,地方政府之所以出资为排污企业代缴排污费,更说明一个现实,那就是地方政府眼中已经没有环保的底线和环境保护责任主体意识,为企业充当挡箭牌,这不能不让人怀疑其是否存在玩忽职守的问题。

  政府为污染企业代缴千万元排污费,这种现象和行为着实让人感到惊诧,而与之对应的,则是地方环保权益、纳税人知情权、财政资金使用政策等的落实情况。不过,对于此类问题的出现,除了对其涉嫌违法使用财政资金、违法征缴排污费以及在环保方面的失职失责等行为进行通报批评外,还必须有严格的问责跟进,这才是对该事件务实而到位的处理。

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