你好,欢迎访问 中国计量测控网(http://www.jlck.cn/) | 登录 | 注册

检测行业千亿市场待整合 市场仍存隐忧

2014-4-11 10:47:31  来源:中国计量测控网 
字号: 13号字 16号字

  检测行业由国有机构垄断的局面有望改变,第三方检测市场或将迎来重大机会。

  “检测体系将走向市场,现在70%的检测机构都是国有的,要对其进行股份制改造、组建集团,引入资本以及第三方检测机构。”昨日,有国家质检总局官员透露,“以后要营造出一个充分竞争的检测机制,但是国家会留一点检测机构,以备最终裁决。”

  上述质检官员还表示,对检测机构的改制,也将改变过去的游戏规则,只要是国家认证过的检测机构,检测报告都会被认可;民营的检测机构,只要符合国家规定,也都可以进行认证。

  在千亿规模的检验检测市场中,非国有检测机构所占市场份额仅为10%,上述检测机构改革及市场放开无疑令其迎来机遇。但对于观望中的资本来说,这块蛋糕到底如何分,往后会否出现新型的垄断,还需要细化的改革措施打消忧虑。

  千亿市场待整合

  其实早在3月11日,上述检测机构改革便已正式开启。当日,中央编办、质检总局联合下发国务院同意的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(下称《意见》)。

  《意见》称,在明确检验检测认证机构功能定位,推进部门或行业内部整合的同时,也将推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制;此外,跨部门、跨行业、跨层级整合也将推进,并支持、鼓励检验检测机构并购重组,做强做大。

  去年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。此次发布的《意见》正是对中央精神的细化和实施,同时契合国务院的机构改革和职能转变。

  《意见》还称,到2015年,要基本完成事业单位性质的机构整合,工作基本到位,市场竞争格局初步形成。

  国家质检总局下设检测机构的一名工作人员表示,这次改革意味着检验检测认证机构的事业发展模式,也将转变为产业发展模式。其中包括两类机构:一是公益性政府检验检测机构,二是盈利性社会检验检测机构。

  公益性政府检验检测机构将为政府监管和政策法规建设提供支撑,为重大国计民生检验检测提供技术支持,对社会检验检测机构进行监督,解决市场失灵的问题;盈利性社会检验检测机构则将研究先进的测量科学技术,依据技术标准、技术法规等对商品性能进行市场化检验检测,根据数据对商品质量的符合性做出科学、公正的合格评定。

  当前,70%~80%的检验检测认证机构拥有政府背景,其资源配置主导权在政府手里。虽然也出现了一些民营企业和外资检测机构,但是检测行业的大蛋糕基本被政府主导的检测机构控制,非国有检测机构所占份额约为10%.

  但同时,我国检验检测行业正在超速发展。据国家认监委统计和预计,2013年检验检测市场规模为1678亿元、2014年为2105亿元、2015年为2574亿元。

  “改革之后,一些被政府强制指定的检测项目可以通过采购的模式,让第三方检测机构进入,不再是被垄断。”上海质检协会的一名周姓工作人员表示说。

  国家食药监总局相关负责人则表示,最近将启动的检验机构改革就要准备试点,先进行检验机构的整合,第三方检验机构的介入。

  改革之后,未来的检测市场对于非国有检测机构来说,有三大利多:首先是企业不再依赖政府部门的检测机构,可以找第三方检测机构,这块市场会变大;第二是政府部门可以购买第三方检测机构的服务,需求也会变大;最后则是个人可以送检。

  “整合检验检测机构一年前就说过,前几天质检和中编办刚开了一个会,政府部门可以购买检测服务,检测体系将放开——将有更多的高校检测机构、民营和外资机构,是一个开放的状态;但是监管要跟上,需要细化制度。”国家行政学院教授胡颖廉说。

  另有国家质检总局下设检测机构的工作人员说:“原来检测机构一直不开放,在加入WTO之后是部分开放,允许外资以合资的身份进入,在2015年要完全开放,这是为了完成WTO的承诺。目前我们已经提交了股份制改制的方案,但是还没有被批准。”

  市场的担心

  “目前很多检测机构属于事业单位,吃大锅饭,工作效率不高,而且年年核算,年年亏本,整个质检体系有超过11万检测人员,国家为了解决这一问题,必须要做事业单位改革,而第一个动手的对象便是检测机构。”上述检测机构工作人员说。

  这名工作人员表示,以后事业单位性质的检测机构不会太多,但可以参股,为混合所有制状态。但是国家还是希望检测机构能够抱团,希望出现检测机构的“航母”,用来和国际检测机构抗衡,在分支机构中也可以有股份制结构存在。

  检验检测机构改革的另一面,则来自外资检测机构的担心。

  有外资背景检测机构的负责人表示,根据以往的历史经验,如果行政权力被剥离,剥离后的检测机构被吸入到另外一种由政府部门控制的集团中,这个市场将仍然被垄断,甚至比现在的垄断更甚。

  “如果这样的情况发生,对这一行业的市场化进程破坏力极大,其结果可能是使行政改革本身成为牺牲品。一个以行政手段扶持的、在一个由垄断性国企控制的垄断市场上,市场的优胜劣汰机制是不能起作用的。这是业界更为关心的一个趋向。”上述外资检测机构负责人表示。

  【计测传媒】此文刊载数据全部来源于互联网,计测传媒平台进行总结发布。只供业内读者参考,并不代表平台认同本文所有表达的观点。

【免责声明】本文仅代表作者个人观点,与中国计量测控网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以 及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

计测微信
前沿的计量测试资讯海量呈现,高端的计量测试技术权威发布。
service@jlck.cn
计测客户端下载
这里有计量领域最大的社交圈子,您可以在这里交流互动、拓展人脉、施展才华。iPhone
这里有计量领域最大的社交圈子,您可以在这里交流互动、拓展人脉、施展才华。Android

共有0参与评论,查看评论

用户名: 密码:


关于我们 | 广告业务 | 网站地图 | 网站导航 | 服务条款 | 版权所有 | 设为首页 | 加入收藏
Copyright © 2009 jlck.cn. All Rights Reserved 中国计量测控网 版权所有    
京ICP备09069416号-1   京公网安备110401021000079号   计测网客服:010-62453984
  邮编:100095   邮箱:liwei@jlck.cn   广告业务QQ:1329516046  客服QQ:568796035   投稿QQ:1606741657