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长江上游滑坡泥石流预警系统建设及运行模式

2011/6/13 11:58:05  来源:中国计量测控网 
字号: 13号字 16号字

  摘要:长江上游100万km2 的范围内有大小滑坡15万多处、泥石流沟道万余条,近十几年来每年都要发生重大崩塌、滑坡、泥石流灾害数十起,造成数百人乃至数千人员伤亡,直接经济损失约1亿元,这些灾害已成为影响这一地区经济发展和社会稳定的因素之一。长江上游滑坡、泥石流预警系统组建以来,共预报处理滑坡、泥石流灾害278处,取得了显著的防灾减灾成效。但随着国家投资体制的变化,滑坡泥石流预警系统出现了运行管理经费落实渠道不畅等问题,这将会影响预警系统正常运行和防灾减灾作用的充分发挥。面对这一新形势,滑坡泥石流预警的管理应该适应新的变化,探索新的运行模式。

  关键词:滑坡; 泥石流; 预警; 运行模式; 长江上游

  滑坡、泥石流分属重力和混合侵蚀类型的水土流失,具有突发性、瞬时性和冲击力巨大的特征,往往造成严重的人员伤亡和财产损失,并与暴雨、山洪和江河湖库的洪汛沙患组成灾害链。长江上游是我国滑坡、泥石流灾害分布最集中、危害最严重的地区之一,据2004年在长江上游水土流失重点防治区202个县级行政区进行的调查显示:体积在1万m3 以上、危及1户居民以上的滑坡有13 000多处(包括危岩等) ,其中体积在10万m3 以上、危及1户居民以上、近期活动明显的滑坡共6 800多处;流域面积在1 km2 以上、危及1户居民以上的泥石流沟有3 100余条,其中流域面积在5 km2 以上、直接危害在30人以上的泥石流沟有近1 500条。区内每年发生重大灾害达数十次以上,造成大量人员伤亡和巨额财产损失。频繁的灾害严重威胁着当地人民的生命财产安全,制约着社会经济的发展和人民生活水平的提高。

  1 预警系统现状

  1990年,作为我国政府实施“十年国际防灾减灾计划”的重要举措,长江上游水土保持委员会办公室在全面调查的基础上,在长江上游水土流失重点防治区内组建了滑坡、泥石流预警系统,并将其纳入长江上游水土流失重点防治体系,主要面对防治区广大农村部署监控网络,现网络基本覆盖了长江上游水土流失重点防治区首期重点治理县的滑坡、泥石流分布集中的区域。预警系统建有1个中心站(长江委水土保持局)、3个一级站(宜宾、武都、重庆)、8个二级站(四川凉山,云南昭通,贵州毕节,甘肃舟曲、礼县,陕西略阳,重庆万州,湖北秭归)、56个监测预警点和18个群测群防重点县。预警系统涉及长江上游水土流失重点防治区的云、贵、川、甘、陕、鄂、渝6省1市、14个地(州、市)、38个县(区) ,拥有300多名专业监测预警人员,监控面积达11. 34万km2 , 30万人和数十亿元固定资产的安全因此而得到保障。截至2009年底,长江上游滑坡、泥石流预警系统共预报处理滑坡、泥石流灾害278处,其中站点成功预报灾害险情14处,群测群防预报灾害险情和防治处理灾害险情264处,共撤离和转移群众3. 85万人,避免直接经济损失2. 45亿元。

  2 预警系统建设成效

  滑坡泥石流预警系统经过十多年的运行后,大部分监测仪器设备已老化,为了提高预警系统监测手段和科技含量, 2008年,长江委在其编制的长江上游水土保持重点防治区滑坡泥石流预警系统建设项目可行性研究及初步设计报告经水利部批复后,按照基本建设程序对预警系统各级站点的监测设备进行了改造,为7个重点示范点配备了先进的监测设备,对5个预警点重新进行了布局调整,对剩余44个监测站点进行了改造,加强了18个群测群防重点县规范化建设。

  滑坡泥石流预警系统建设具有以下特点:

  (1) 站点布局趋于合理。滑坡泥石流预警系统建设项目在布局上,加强在受灾害威胁严重的广大农村的布设,把预警系统建设和建设新农村有机结合起来。综合监测预警点多年监测数据分析表明,一部分滑坡体、泥石流已趋于稳定,一部分经过治理后灾害忧患消除。一些滑坡危险区和泥石流易发区的群众已经撤离搬迁,但同时产生了一些新的滑坡、泥石流灾害点。结合灾害的变化特点,为适应新的灾害变化现状,对5个滑坡、泥石流预警点进行了调整,在滑坡泥石流预警系统总体规模不变的情况下,使监测预警点的布局更加合理。

  (2) 监测方法更完善,科技含量明显提高。加强了滑坡泥石流预警系统各级站点站房和监测点的土建工程的建设,同时进一步充实完善了实践证明简单易行而又经济实用、适合我国国情的监测方法,主要有常规的雨量观测法、位移排桩法、地表裂缝观测法、位移计法、三角交汇法、地表水和地下水观测法、泥石流的断面观测法和三重报警法等。同时引进了大量的先进技术和新方法,并新增了诸如自动遥测雨量计、滑坡自动位移计、GPS、泥位超声监测报警和泥位次声监测报警等较先进的监测报警设备。预警系统的监测方法更完善,监测设备更先进,科技含量进一步提高。

  (3) 监测预警管理信息化初步建立。滑坡泥石流预警系统配备了现代化的通讯设备、计算机等网络设备和交通工具,硬件条件得到改善,同时进一步加强了预警管理信息系统建设,建立了长江上游水土保持重点防治区滑坡泥石流现状数据库,开发了滑坡泥石流调查GIS管理系统,保证了预警系统各级管理站点和相关管理部门之间监测数据及预警信息的快速传递、查询、审核及发布,初步实现了监测预警资料信息化管理。

  (4) 群测群防重点县建设更加规范。滑坡泥石流预警系统继续加强群测群防重点县规范化建设,落实了群测群防工作的具体措施。18个群测群防重点县编制了《县级群测群防实施方案》,建设了20个左右的群防看守点,逐点落实监测措施与避险方案,落实看守人员,完善了群测群防工作管理机制,加强了群防知识的宣传,普及了群测群防简易实用的观测方法和避险方法,有效扩大了滑坡泥石流预警工作覆盖面,提高了监测预警工作的实效。

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